1. 能耗双控

定义：指对能源消费总量和能源消费强度（单位GDP能耗）进行控制。这是过去中国在节能减排方面的主要考核指标。

核心要点：

两个指标

一是“能源消费总量”（比如消耗了多少吨标准煤）；二是“能源强度”（单位产值消耗的能源）。

政策定位

这是中国“十五五”之前的节能监察部门常规考核方式，主要针对高耗能行业。

局限性

它对可再生能源不友好。假设一个企业使用大量绿电，虽然碳排放很低，但能耗总量可能依然很大，因此会受到限制。

2. 碳排放双控

定义：指对碳排放总量和碳排放强度进行控制。这是中国双碳政策体系中的核心制度改革，是“十五五”规划的开局之年（2026年）起开始正式过渡的新考核方式。

核心要点：

两个指标

考核核心变为“碳排放总量”和“碳排放强度”。

关键转折

从“能耗双控”转向“碳排放双控”的意义在于：“政策重心从‘控制用能’转向‘控制排放’”。如果一个企业使用大量的可再生能源（如绿电），其能耗可能很高，但碳排放很低，就不会受到这一政策的限制。这为企业转向绿色电力提供了明确的制度激励。

制度保障

这是“实现双碳目标的基础管理措施”，旨在“积极稳妥推进碳达峰、碳中和”。

3. 欧盟碳边境调节机制 (CBAM)

定义：俗称“碳关税”，是欧盟对进口到欧盟的特定产品（如钢铁、铝、水泥、化肥、电力等），根据其生产过程中的碳排放量征收的额外税费。

核心要点：

目的

防止欧盟本土企业因需要购买碳排放配额而导致生产成本过高，从而将生产转移至减排政策宽松的国家，导致全球碳排放总量并未减少的“碳泄漏”现象。

实施时间

该机制于2023年8月正式公布，并将在2026年开始正式征收。

对中国的影响

这是中国企业面临的最直接的国际绿色贸易壁垒之一。出口到欧盟的钢铁、铝等产品，如果碳排放量高，将面临巨大的成本劣势，从而削弱产品竞争力。

直接影响企业

主要影响钢铁、铝、水泥、化肥、电力等高碳排放的出口型企业。

4. 碳资产

定义：指在强制或自愿的碳减排交易机制下，产生的可供交易、储存或抵消的温室气体排放权或减排量。它本质上是一种有价值的无形资产。

核心要点：

来源

主要来源于两个方面：一是碳市场分配的碳配额（排放权）；二是通过实施减排项目产生的国家核证自愿减排量（CCER）。

经济收益

如果企业的实际排放量低于政府分配的配额，就拥有“盈余的碳资产”，可以在碳市场上出售获利。有些企业“盈余的配额还挺多，也是一笔很丰富的企业资产”。

管理

碳资产管理是企业碳管理的重要组成部分，需要专业人员进行核算和交易决策。

5. 碳配额

定义：在碳排放权交易体系中，政府分配给重点排放单位（如发电、钢铁、水泥企业）的、在特定时期内可以排放的一定数量的温室气体（通常以吨二氧化碳当量计）。

核心要点：

核心凭证

碳配额是企业参与碳市场进行履约和交易的基础。

分配与履约

企业每年需要核算自己的实际碳排放量，并与获得的配额进行对比。排放量少于配额的企业可以出售盈余；排放量多于配额的企业则必须在市场上购买配额，否则将面临重罚。

补充机制

控排企业可以使用不超过5%的CCER来抵消其减排清缴义务，这构成了碳市场的重要组成部分。

6.CCER

定义：是“China Certified Emission Reduction”的缩写，中文意为国家核证自愿减排量。

具体来说，它是我国境内特定减排项目（如海上风电、造林、甲烷利用等）依据国家统一的方法学，经第三方机构量化核证，并在国家官方注册登记系统中登记的温室气体减排量。简单来说，它相当于一种可在全国碳市场交易的碳信用。

核心要点：

全国碳市场的重要补充

纳入全国碳市场的控排企业，每年可以使用CCER来抵消不超过其碳配额清缴量5%的排放义务。

满足自愿减排需求

它也用于满足企业或个人自愿购买、实现自身碳中和的需求。

目前CCER市场因供给远小于需求（项目合计潜在供给不足5000万吨/年，而履约潜在需求约2.5亿吨/年），具有较大的市场空间。

7. 碳核算

定义：也称温室气体核算，是对一定边界内（如企业、项目、产品、城市等）活动直接和间接产生的温室气体进行量化的过程。

核心要点：

基础性工作

是“碳市场运行、国际绿色贸易壁垒应对及全球碳减排评估的基础性工作”。

核算层级

分为区域（国家、省、市）、组织（企业、机构）、项目和产品（产品碳足迹）四个层面。

核算标准

不同层面和目的需选用不同标准。例如，纳入全国碳市场的企业需遵循生态环境部发布的具体行业指南；主动进行低碳管理的企业则可以参考ISO 14064及GHG Protocol等国际标准。

核算方法

主要采用排放因子法（最常用）、质量平衡法和实测法三种。

8. 碳交易

定义：指以《京都议定书》等公约为法律基础，以碳排放权（碳配额）和国家核证自愿减排量（CCER）为交易标的，通过市场机制实现温室气体减排的一种贸易机制。

核心要点：

运行逻辑

在“总量控制与交易”体系下，政府设定总排放上限并分配配额，企业间可以对配额的富余或短缺进行交易。其核心驱动力是“减排成本差”，即减排成本高的企业可以从减排成本低的企业那里购买减排量，从而实现以较低的社会总成本达成减排目标。

市场体系

中国目前形成了由“全国碳排放权交易市场（强制市场）和全国温室气体自愿减排交易市场（CCER市场，自愿市场）”共同构成的完整碳市场体系，两者互为补充。

9. 碳足迹

定义：指某个产品（或服务）在其整个生命周期内（从原材料获取、生产、分销、使用到废弃/再生利用）直接与间接产生的温室气体排放总量。

核心要点：

产品视角

它不像企业碳核算那样是“打包”计算所有排放，而是聚焦于一个具体产品的碳排放。

系统性

产品碳足迹核算通常采用生命周期评价（LCA）方法，分为确定目标与范围、清单分析、影响评价、结果解释四个步骤。

主要标准

国际上通用的标准包括ISO 14067、PAS 2050等；中国有GB/T 24067。

应用场景

主要用于应对国际贸易绿色壁垒（如欧盟新电池法、碳关税）、满足供应链要求、打造绿色产品品牌等。

10. 碳市场扩容

定义：指扩大全国碳排放权交易市场的覆盖范围，从最初仅覆盖发电行业，扩展到更多高排放行业的过程。

核心要点：

现状

2021年全国碳市场启动时，首批仅纳入发电行业。

扩容进程

2024年，生态环境部就水泥、钢铁、电解铝三个行业纳入全国碳市场公开征求意见。到2025年，这三个行业已被正式纳入。未来还会继续覆盖化工、民航、造纸、石化等行业。

覆盖规模

扩容后，中国碳市场将管理全球近三分之一的碳排放，年覆盖排放总量将超过50亿吨，成为全球规模和影响力最大的碳市场之一。